促進糞肥還田與黑土地寶華有機銜接，大理推廣經濟高效適用的處理模式，實現糞污就地利用、就近還田，變廢為寶。

《實施方案》指出任務目標為：

 到2022年底，全省基本杜絕散養畜禽糞污亂堆亂放現象。

 到2023年底，全省利用國家資金實施畜禽糞污資源化利用整縣推進的縣（市、區）累計達到20個以上，建成收儲運體系的縣（市、區）總體運行效率不低于60%。

 到2025年，全省備案規模養殖場糞污處理設施基本配套，養殖密集村（東部地區整村存欄量折合成生豬≥600頭，其他地區≥1000頭）

畜禽糞污集中收集堆放設施覆蓋率力爭達到90%，全省畜禽糞污綜合利用率穩定在85%以上，有效遏制畜禽糞污對環境的影響。

《實施方案》重點工作：

（一）緊盯收儲運體系運行效率不高問題，強化責任落實，建立健全常態長效運行機制。

　　1.開展收儲運體系建設提升行動。各地要將畜禽糞污資源化利用工作納入政府重要議事日程，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，

采取必要的支持引導措施保障收儲運體系市場化平穩運行。已經建成收儲運體系的縣（市、區）要積極引入政府和社會資本合作模式，明確政府、

企業、種養戶各方權利義務，通過內培外引，因地制宜推行整體委托第三方公司、自行委托畜禽糞污終端產品消納企業、個人分散管理運營等不同模式，

確保收儲運體系發揮作用。樺甸市、東遼縣等8個納入國家整縣推進項目儲備庫的縣（市），組織第三方機構、畜禽糞污終端產品消納企業或個人提前介入，

合理布局單體項目，優化實用設施，健全種養結合機制，完善收儲運用體系長效運營機制。其他非畜牧大縣結合本地實際，根據需求有計劃、

有組織地推進畜禽糞污收儲運基礎設施建設，暢通畜禽糞污還田“最后一公里”。

　 2.開展社會化服務組織培育行動。鼓勵糞肥公司、經紀人等社會化服務主體開展糞肥收儲運用服務，培育一批專業化、市場化服務主體。

按照“受益者付費”的原則，對提供畜禽養殖場（戶）糞污清運服務的，可參考運距、覆蓋面等因素，收取服務費、管理費。對種養戶提供糞肥還田委托服務

的社會化服務組織，可根據運輸、施撒等情況收取費用。充分發揮社會化服務組織的帶動作用，提高已建成的糞污處理中心（有機肥廠）、村屯糞污收集設施利用率。

完善監管服務機制，督促社會化服務組織建立健全規章制度，建立服務對象資料臺賬，做到來源、去向全程可追溯。

（二）緊盯中小養殖戶畜禽糞污亂堆亂放問題，強化普法宣傳和實用技術推廣，營造全社會協同推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。

　　3.開展源頭減量行動。推廣應用新技術新工藝，引導中小散養戶或養殖密集村屯采用物理或生物除臭措施，減少對周邊環境的影響。以生豬、

肉牛、奶牛規模養殖場為重點，普及節水飼喂技術和設施裝備，創建一批節水示范養殖場。普及推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和低氮低磷低礦物質飼料配方，

提高飼料轉化效率，促進獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，降低污染排放，從源頭上遏制畜禽糞污增量問題。

　　4.開展適用技術推廣行動。以市（州）為單位，采取專家授課、現場觀摩等方式，講解要點，推廣實用技術。在散養密集村整村推廣應用堆肥發酵菌劑、

除臭控制菌劑，縮短糞污發酵周期，減少氮磷和臭氣排放。督促指導中小養殖戶在自家庭院、田間地頭建設簡易、成本低廉、符合“三防”要求的畜禽糞污暫存發酵設施。

特別是生豬養殖戶，要單獨建設尿液儲存設施。有條件的村屯穩步推進“退戶入區”集中養殖，實現人畜分離。

　　5.開展鄉村兩級治理行動。壓緊壓實鄉村兩級規模以下養殖場（戶）畜禽糞污監督管理責任，建立健全農村散養畜禽管理長效機制,完善村規民約,提高農民群眾環境意識、

衛生意識和法律意識。利用村屯大喇叭、網群等渠道，采取鄉鎮和村干部包保、張貼宣傳標語、舉辦普法宣傳培訓講座等方式，調動百姓“自掃門前雪”的自覺性、

以糞養地的積極性、建設“美麗鄉村”的責任感，促進廣大養殖戶主動將畜禽糞污輸送到自家田間地頭堆積、發酵、還田，實現散養畜禽糞污在村屯內循環利用。

建立“紅黑榜”制度，定期對鄉村兩級畜禽糞污資源化利用工作進行考核通報。以村為單位，指派專人負責畜禽糞污堆放日常管理，重點對村屯內“犄角旮旯”“路邊墻邊”

巡回查看，嚴防畜禽糞污亂堆亂放行為。深入推進鄉村建設行動，全面貫徹落實“千村示范”“九有六無”創建標準，培樹一批畜禽糞污資源化利用樣板村。

（三）緊盯規模養殖場（戶）主體責任落實不到位問題，強化設施配套和執法監管，壓緊壓實養殖場（戶）主體責任。

　　6.開展規模養殖工藝提升行動。凡新建規模養殖場應采用干清糞工藝為主，特別是生豬規模養殖場，嚴禁水沖糞、水沖圈舍，嚴格控制生產用水量。

現有生豬規模養殖場采用水泡糞工藝的，要控制用水量，減少糞污產生總量，鼓勵水沖糞工藝改造為干清糞。開展畜禽養殖標準化示范創建，采取養殖主體投入為主、

政府適當補助、引進環?？萍己陀袡C肥加工企業共同參與等方式，加快推進規模養殖場畜禽養殖糞污處理設施升級改造。支持規模養殖場發展生態養殖，改造圈舍設施，

推廣精準飼喂，提高飼料轉化效率。綜合考慮畜禽養殖品種、養殖量、農作物品種、棚膜經濟等因素，采取“一場一策”措施，普及推廣秸稈和糞污“兩廢”結合田間堆漚、

舍下發酵沼液還田、立體發酵罐、燃料化利用、蚯蚓養殖和有機種植、分子膜覆蓋曝氣堆肥等規模養殖場糞污就地就近利用技術模式。

　　7.開展執法監管“利劍行動”。依法查處規?；B殖場未批先建、污染防治配套設施未建、不配套或不正常運行和養殖場（戶）、

區域性畜禽糞污處置中心隨意傾倒畜禽養殖廢棄物造成環境污染等環境違法行為。嚴格規模養殖場（戶）糞污資源化利用監管，對亂堆亂放畜禽糞污的行為，

依據村規民約予以治理，造成環境污染的移交生態環境等部門依法查處。各地區、各部門健全畜禽養殖污染防治日常監管長效機制和村規民約管控機制，

切實防范畜禽養殖污染風險。

（四）緊盯畜禽糞肥出口不暢問題，強化政策支持，暢通畜禽糞肥還田利用渠道。

　　8.開展糞肥還田綜合利用行動。根據環境容量和土地承載能力，優化調整畜禽養殖場布局，落實以地定畜，

適度規模養殖。引導種養主體通過土地流轉、糞肥訂單等方式,按照養殖規模配套土地,建設田間貯存和輸送管網設施，積極打造一批種養結合示范場、示范區。

鼓勵各地統籌謀劃黑土地保護、高標準農田建設、有機肥替代化肥、秸稈綜合利用等項目，支持畜禽糞肥還田，推動整鄉整村發展養殖業，打造現代“養殖園區”，

振興鄉村產業經濟；利用“養殖園區”產生的糞污資源，大力發展瓜果、蔬菜和食用菌產業，打造現代“棚膜園區”，提升農業附加值，帶動農民持續增收。

　　9.開展有機肥替代化肥行動。持續開展有機肥替代化肥行動，加強畜禽糞污還田技術指導和服務，參照相關標準和農業生產實際，指導農民科學施用有機肥。

定期組織省級農牧業技術專家入村入戶入田開展技術推廣，面對面傳授畜禽糞污堆漚發酵、有機肥替代化肥、底肥和追肥等配套技術，推廣全量機械化施用有機肥，

暢通糞污還田渠道。

（五）緊盯長效監管機制不健全問題，強化臺賬管理和機制建設，提高糞污資源化利用管理水平。

　　10.開展信息化管理提升行動。各地畜牧（農業農村）部門、生態環境部門要按照《農業農村部辦公廳生態環境部辦公廳關于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》

（農辦牧〔2021〕46號）有關規定，督促指導規模養殖場制定年度畜禽糞污資源化利用計劃，內容包括養殖品種、規模以及畜禽養殖廢棄物的產生、排放和綜合利用等情況，

于每年1月底前報縣級生態環境部門備案，同時抄送畜牧（農業農村）部門。加強畜禽規模養殖場建設項目環評分類管理，對未依法進行環境影響評價的畜禽規模養殖場，

由生態環境部門依法予以處罰。

　　11.開展部門聯動監管行動。建立部門協調聯動工作機制，統籌推進執法監管、普法宣傳、技術指導和服務，做好跟蹤回訪，確保問題隱患得到妥善解決。

畜牧部門負責指導養殖主體做好畜禽糞污收集的臺賬管理，對未按照規定對染疫畜禽和病害畜禽養殖廢棄物進行無害化處理的進行處理處罰。

生態環境部門負責查處規模化養殖場環境違法行為。農業農村部門負責糞肥還田環節的技術指導服務。鄉村振興部門負責對“千村示范”創建村開展督促指導和驗收考核。

轉載于“中國有機肥協會”